2026年4月27日，日本首相官邸召开了一场决定日本未来走向的会议。 日本政府就启动修订《国家安全保障战略》等“安保三文件”召开了首次专家会议。 会上，日本首相高市早苗明确表示，修订这些文件是“左右国家命运的重要工作”。 她强调，日本必须从乌克兰危机和中东局势中吸取教训，着手准备“新的作战方式”，并为“长期战争”做好准备。
高市早苗具体指出了日本需要强化的三个方向：海上安保能力、网络安全和经济安全保障。 她声称，这是为了保护日本的和平与独立，必须从根本上自主强化防卫力。 这番“长期战争”的言论，迅速引起了国际社会的广泛关注和强烈反应。
所谓“安保三文件”，指的是日本在2022年底通过的《国家安全保障战略》、《国家防卫战略》和《防卫力量整备计划》。 高市早苗上台后，便着手加速修改这些文件。 根据日本媒体和专家的分析，此次修订主要瞄准五个方面。
第一是大幅提高防卫预算。 日本政府在2022年通过的文件中，计划在2023至2027财年将防卫费总额增至约43万亿日元。 实际上，自2023财年以来，日本防卫预算已连续突破6万亿、7万亿、8万亿和9万亿日元大关。 高市内阁计划在此基础上进一步增加，并考虑增设“防卫特别所得税”来保障资金。
第二是深化进攻型战力建设。 高市政府计划扩大部署具有“对敌基地攻击能力”的远程导弹，推进西南离岛的要塞化，并将琉球群岛打造为军事干预的前沿支点。 这意味着日本正在谋求突破战后“专守防卫”的原则，获得主动打击他国领土的能力。
第三是全面松绑武器出口限制。 就在这次会议召开前一周的4月21日，日本内阁通过决议，修改了“防卫装备转移三原则”及其运用指南。 新规则取消了此前将武器出口限定在5类非战斗用途范围内的限制，原则上允许包括杀伤性武器在内的成品武器出口，甚至在特定情况下允许向处于冲突中的国家出口武器。
第四是可能挑战核政策底线。 日本媒体披露，高市早苗企图在修订“安保三文件”时，对“无核三原则”中“不运进核武器”的原则进行修改。 这被视为为未来美军在日本部署核武器创造条件。
第五是强化新型安全领域能力，重点发展无人机、人工智能等无人作战体系。 高市早苗将网络安全和经济安全并列为核心任务，反映出其准备“新型战争”的思维，即混合了传统军事、网络空间战和经济制裁的冲突样式。
高市早苗提出“长期战争”准备的时机极为敏感。 2026年，正值远东国际军事法庭（东京审判）开庭80周年。 就在4月21日，高市早苗以“内阁总理大臣”名义，向供奉着东条英机等14名二战甲级战犯的靖国神社供奉了名为“真榊”的祭品。 4月28日，包括自民党保守派团体成员在内的166名日本国会议员和地方议员集体参拜了靖国神社。
中国外交部发言人林剑在4月28日的记者会上对此作出了严正回应。 他指出，从“专守防卫”到“长期战争”，日方近期在军事安全领域危险、冒进和试探、挑衅动作频频，戳穿了其“和平国家”的自我标榜。
林剑质问，历史上日本曾挑起战争、侵略他国，现在又在渲染所谓“紧张局势”，是不是要重蹈历史覆辙、在“再军事化”道路上狂飙突进、再次成为东亚“祸源”？ 他强调，今年是东京审判开庭80周年，日方不仅没有深刻反省侵略罪行，反而妄图再行军事扩张，国际社会对此绝不答应。
日本国内对于高市政府的这一系列动向也充满了质疑和批评。 日本共产党书记局长小池晃表示，此次修订意图是继续推进“扩军”，而这种修订绝对不能被允许。 日本社会民主党党首福岛瑞穗在社交媒体上指出，高市早苗说日本要为长期战争做准备，但实际上日本是不能进行战争的。
日本体育大学宪法学教授清水雅彦从法律角度提出了警告。 他认为，解禁杀伤性武器出口显然是违背日本宪法第九条精神的，这本应提交国会审议，现在却由高市政权单独决定，程序上存在问题。 他还指出，此次“安保三文件”的修订正在推动日本成为一个可以发动战争的国家，实质上是正面否定宪法第九条的内容。
高市早苗的经济政策也与安保战略紧密捆绑。 她被指推行“早苗军事经济学”，将经济增长押注在军事、军工和军民两用产业上。 在日本政府确定的17个经济增长“战略领域”中，人工智能、半导体、量子、航空宇宙、防卫产业等6个领域都有防卫省参与，造船、网络安全等领域也具有明显的军民两用性质。 分析认为，高市的经济战略蓝图展开后，其隐喻赫然显现，即“把防卫纳入增长战略”。
根据计划，修订“安保三文件”的专家会议将在2026年秋季结束前汇总建议，目标是推动日本政府在年内完成修订。
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